（鄭防安〔2020〕42號）
各縣（市、區(qū)）防火安全委員會，市防火安全委員會成員單位：
2020年8月5日，省防火安全委員會印發(fā)了《關于印發(fā)全省深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作方案的通知》（豫防安〔2020〕17號），現(xiàn)將通知轉發(fā)給你們，請各級各單位組織相關人員認真學習，主動對接省級行業(yè)系統(tǒng)主管部門，嚴格貫徹執(zhí)行方案要求，積極推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作。
附件中的行業(yè)系統(tǒng)推進消防安全標準化管理聯(lián)絡表，請市防火安全委員會成員單位填寫，于9月20日前報市防委辦郵箱。
聯(lián)系郵箱：zzsfwb@126.com
附件：行業(yè)系統(tǒng)推進消防安全標準化管理聯(lián)絡表（略）
2020年9月14日
（信息公開形式：主動公開）
河南省防火安全委員會關于印發(fā)《全省深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作方案》的通知
（豫防安〔2020〕17號）
各省轄市、濟源示范區(qū)防火（消防）安全委員會，省防火安全委員會各成員單位：
2016年全省部署開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動以來，各級、各部門高度重視，以落實消防安全責任制為牽引，以開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全排查整治為載體，逐步健全定期抽查、分析研判、教育培訓、責任告知、督導問責等工作制度，尤其是司法、商務、衛(wèi)生健康、文物等部門，強化標準引領，創(chuàng)新方法手段，注重科技支撐，結合行業(yè)特點，督促指導行業(yè)單位持續(xù)夯實消防安全責任制、完善各項管理職責制度、健全風險管控機制、落實隱患治理措施、強化經(jīng)費投入、建強專兼職消防力量，行業(yè)消防安全管理科學化、專業(yè)化、精細化水平明顯提升，取得階段性成效，為維護全省火災形勢穩(wěn)定作出了積極貢獻。為深入貫徹落實近年來習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述、指示批示精神，根據(jù)國務院安全生產(chǎn)委員會《消防安全專項整治三年行動實施方案》要求，經(jīng)省政府同意，省防火安全委員會制定《全省深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
2020年8月5日
（信息公開形式：主動公開）
全省深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作方案
為認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，深入推進全省行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《消防安全專項整治三年行動實施方案》《河南省應急管理體系和能力建設三年提升計劃（2020-2022）》《河南省安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》等文件精神，制定本方案。
一、 總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述和指示批示精神，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，突出問題導向，補齊短板弱項，防范化解風險，以行業(yè)系統(tǒng)消防安全確保全省消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（二）總體目標。通過近三年努力，基本形成各級行業(yè)系統(tǒng)主管部門對行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位消防安全監(jiān)管組織領導有力、責任鏈條明晰、制度標準完善、風險預警精準、監(jiān)管手段智能、綜合保障到位的良好工作格局，切實實現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理水平明顯提升，火災總量和傷亡人數(shù)持續(xù)下降的總體工作目標。
二、 主要任務
（一）完善標準化管理體系。
1、 完善責任體系。各級行業(yè)系統(tǒng)主管部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。部門主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領導責任。明確負責消防工作的組織機構和人員，建立工作職責和任務清單。同時，逐一明晰部門內(nèi)設機構和人員的消防工作責任。督促行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位建立健全從主要負責人到一線員工覆蓋所有管理和操作崗位的逐級、逐崗位消防工作責任制，明確所有人員承擔的消防安全責任。
2、 完善制度體系。建立完善將消防工作納入黨政和行業(yè)管理制度體系、將消防工作與其他業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同考核工作機制。督促指導行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位結合自身特點，制定消防工作例會、消防安全教育培訓、防火檢查巡查、火災隱患整改、用火用電用油用氣、易燃易爆危險品管理、消防安全疏散設施管理、消防設施器材維護管理、滅火和應急疏散預案演練制度、電氣設備檢查和管理、消防控制室人員值班、消防安全重點部位管理、專職消防隊或微型消防站值守備勤、消防檔案管理、消防安全工作考評和獎懲等各項消防安全管理制度。根據(jù)風險研判和新業(yè)態(tài)發(fā)展，適時對制度內(nèi)容進行評估和修訂完善。
3、 完善標準體系。教育、民政、住建、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)系統(tǒng)主管部門要根據(jù)國家或行業(yè)標準，針對行業(yè)系統(tǒng)特點和實際需要，制定更為嚴格的消防技術標準。督促行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位嚴格落實《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）等國家和行業(yè)標準，建設消防設施，配齊消防器材，及時進行消防設施器材維護保養(yǎng)、檢測和更換，確保完好有效。
4、 完善治理體系。要定期對本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全狀況進行分析研判，查找存在的問題和不足，研究制定對策，組織開展針對性消防安全治理。指導行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位分級分類制定火災隱患排查治理清單，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。推動單位定期開展火災風險評估和隱患辨識，建立完善火災風險防范機制，及時分析研判新業(yè)態(tài)、新材料產(chǎn)生的消防隱患，緊盯火災高危場所和崗位，加強隱患動態(tài)管理，落實火災防范措施，實現(xiàn)消防安全可防可控。
5、 完善督導考評體系。建立健全常態(tài)化督導檢查、宣傳培訓、警示通報、考評獎懲、責任追究等工作機制，督促行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位嚴格貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)、政策文件和技術標準，落實消防安全行業(yè)管理責任。
（二）提升標準化管理能力。
1、 提升領導決策管理能力。行業(yè)系統(tǒng)主管部門班子成員和專兼職消防工作管理人員要認真學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述和指示批示，嚴格落實《消防法》等法律法規(guī)和《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》等文件精神，始終把消防安全擺在重要位置，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理，提高消防工作決策指揮和管理水平。
2、 提升員工消防素質。要組織開展經(jīng)常性消防教育培訓，將消防常識、逃生技能、崗位職責等納入本行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務培訓內(nèi)容。要督促行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位通過專家學者講座、典型事例剖析等方式，對所有從業(yè)人員進行培訓，加強消防法治教育，提高全員守法自覺性，保證員工具備必要的消防安全常識，熟悉消防安全制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。定期組織開展全員滅火和應急疏散演練，提高自防自救能力。鼓勵聘用注冊消防工程師等專業(yè)技術人才。消防控制室人員必須持證上崗、在崗在位，嚴格按照有關規(guī)定履行消防工作職責。
3、 提升行業(yè)監(jiān)管科技水平。要探索利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，督促行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位積極應用溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備，建設覆蓋整個行業(yè)系統(tǒng)的可視化消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位消防安全各項數(shù)據(jù)自動采集、險情故障即時報警、隱患問題一鍵調(diào)取、消防管理遠程可視、消防安全數(shù)據(jù)智能分析等功能，提高消防監(jiān)管精準化、科技化、智能化水平。教育、民政、住建、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)主管部門要健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機制。
4、 提升滅火救援能力。要督促行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位按照規(guī)定建立專職消防隊或微型消防站，配備人員、消防車輛和器材。專職消防隊或微型消防站人員要熟悉單位基本情況、消防安全重點部位及消防設施器材設置情況，掌握常見火災特點、處置方法及防護措施。強化滅火救援技能訓練，加強與轄區(qū)消防救援機構的聯(lián)勤聯(lián)動，確保一旦發(fā)生火災，第一時間沖得上、滅得下。
5、 提升綜合保障能力。要將本行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理所需各項費用列入部門年初工作預算，加大資金投入，確保滿足消防工作需要。要督促行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位把消防工作納入整體業(yè)務工作，提升消防工作綜合保障水平，保證人員消防培訓、消防設施器材配置和更新維護、消防控制室值班、微型消防站運行等各項消防工作正常開展。
三、 時間安排
從2020年7月至2022年11月，分四個階段進行。
（一）全面動員部署。2020年8月底前，省級行業(yè)系統(tǒng)主管部門制定本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全標準化管理工作實施方案，成立領導組織，明確責任處室和主責人員，明晰工作任務、完成時限和標準措施等，制定運行機制，劃撥工作經(jīng)費，建立行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位工作臺賬，召開專題會議進行全面安排部署。
（二）打造試點單位。省級教育、民政、住建、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)主管部門，要分別選擇學校、幼兒園、養(yǎng)老服務機構、施工工地、賓館飯店、商場市場、文化娛樂場所、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、宗教活動場所、文物建筑和博物館等2-3個行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)不同類型的單位作為試點，精心打造消防安全標準化管理單位。2020年9月底前，確定試點單位。2020年底前，完成試點單位打造工作。省防火安全委員會辦公室加強對試點單位打造工作的統(tǒng)籌和業(yè)務指導，試點單位所在地消防救援機構要積極配合，提供消防專業(yè)技術支持和幫助。
（三）試點經(jīng)驗推廣。2021年上半年，省防火安全委員會在重點行業(yè)部門選定的消防安全標準化管理試點單位，召開行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理現(xiàn)場會，向全省推廣標準化管理經(jīng)驗。
（四）全面推進實施。2021年底前，各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要組織至少50%的行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位完成消防安全標準化管理工作。2022年11月底前，全部完成標準化管理工作。省防火安全委員會將定期對各行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作情況進行抽查評估。
省防火安全委員會將提請省政府把此項工作納入消防安全專項整治三年行動考評和年度消防工作考核范圍。
四、 工作要求
（一）提高認識，加強領導。深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作是貫徹落實黨中央、國務院關于消防工作決策部署的具體措施，是消防安全專項整治三年行動的重要組成部分，各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，充分認識做好消防安全標準化管理工作的重要意義，切實加強組織領導，全面推進消防安全標準化管理工作。
（二）明確責任，有序推進。各級行業(yè)系統(tǒng)主管部門是推進消防安全標準化管理工作的主責單位，要根據(jù)方案確定的工作內(nèi)容，明確工作任務、方法、進度、時限和獎懲，高標準抓好落實。要結合本行業(yè)、本部門具體情況，區(qū)分不同地區(qū)、不同單位，有步驟、有計劃分類有序推進。各級消防救援機構要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極配合行業(yè)系統(tǒng)主管部門，建立工作協(xié)商機制，共同做好各項工作。
（三）建章立制，規(guī)范管理。要通過深化行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作，切實提升行業(yè)系統(tǒng)主管部門消防安全監(jiān)管水平，督促行業(yè)單位落實消防安全主體責任，增強單位自防自救能力。同時，要通過打造試點，總結經(jīng)驗，補齊短板，固化制度，實現(xiàn)消防安全管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和精細化，以行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理質量、管理水平的不斷提高，促進全省火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。
省級行業(yè)系統(tǒng)主管部門要于2020年8月底前將本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全標準化管理工作實施方案和統(tǒng)計表報省防火安全委員會辦公室。
附件：行業(yè)系統(tǒng)推進消防安全標準化管理工作統(tǒng)計表（略）