為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》的文件精神，今日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動方案》（以下簡稱《方案》），結(jié)合全國“雙減”試點城市主要工作任務(wù)，開展“四大專項行動”，實現(xiàn)校外培訓(xùn)負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著的目標，人民群眾教育滿意度明顯提升，打造校外培訓(xùn)機構(gòu)治理的“鄭州模式”，推動鄭州美好教育高質(zhì)量發(fā)展。
開展試點工作專項治理行動
首先，堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)?，F(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)須重新進行行政審批和法人登記，并統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，解決過多過濫問題。
其次，強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，依法執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價政策，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用。
通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管。學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費用要全部存入培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)費專用賬戶，采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，將必要的交易信息提供至存管銀行。
鼓勵實施“先培訓(xùn)后收費”“一課一消”培訓(xùn)收費模式。培訓(xùn)機構(gòu)收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，存管資金撥付須與授課進度同步、同比例，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
2021年12月31日前，義務(wù)教育階段營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，對此前已繳納費用且消費未清零的學(xué)生進行“消課”。在未重新審核登記和新的收費政策出臺前，此類培訓(xùn)機構(gòu)不得收取新的課時費和招收新生。請家長們不要在此日期以前交費或續(xù)費。
開展行政審批專項治理行動
義務(wù)教育階段的道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等課程按照學(xué)科類進行管理。
鄭州市將不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)；不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。
做好3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作,不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。
對非學(xué)科類的培訓(xùn)機構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，由體育部門、文旅部門和科技部門等相應(yīng)主管部門分類制定標準、嚴格審批，依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營的校外培訓(xùn)機構(gòu)。
開展培訓(xùn)服務(wù)行為專項治理行動
嚴格教材管理，確保學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)使用的教材符合相關(guān)規(guī)定，嚴禁提供和使用境外教育課程。嚴禁出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等違規(guī)行為，嚴禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。
學(xué)科類培訓(xùn)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織，其他培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突。
線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。
線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴查經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益的行為。
教育部門負責建立教師信息管理制度，完善校外培訓(xùn)機構(gòu)教師臺賬。學(xué)科類培訓(xùn)教師必須具有相應(yīng)的教師資格證。堅決查處培訓(xùn)機構(gòu)聘用在職教師參與培訓(xùn)。
開展常態(tài)監(jiān)管專項治理行動
《方案》要求，要嚴格資本管理。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。對違規(guī)的要進行清理整治。嚴格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)采取虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式，堅決禁止不正當競爭行為。
鄭州市將不斷完善信用管理和分級分類監(jiān)管，推進監(jiān)管模式創(chuàng)新。依托12345市民服務(wù)熱線，設(shè)立專門舉報電話和舉報郵箱，暢通監(jiān)督舉報途徑，發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報、媒體監(jiān)督作用。
繼續(xù)實施年檢年報制度?？h級教育部門會同各有關(guān)部門，按照校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定，完善管理辦法，認真組織開展年檢和年度報告公示、抽查等工作。定期向社會公布年檢結(jié)果和“黑白名單”，引導(dǎo)家長明白消費、理性消費。
專項治理分三個階段實施
《方案》要求義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理將分三個階段實施。
2021年10月底前進行全面排查和部署。通過全域走訪、重點調(diào)查、機構(gòu)申報、群眾監(jiān)督等多種途徑，對校外培訓(xùn)機構(gòu)情況進行再排查、再核實、再統(tǒng)計，摸清底數(shù)清單，完善工作臺賬、分類登記造冊。同時，制定治理方案，健全治理機制，明確責任分工，召開專題會議部署專項治理工作，向社會公布舉報方式。
2021年11月至2021年12月底前是集中治理和整改階段。開展“四大專項行動”，對違法違規(guī)問題分類建立臺賬、制定整改方案、督促逐一整改，實現(xiàn)“四個一批”工作要求。完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記工作。
2022年1月以后是全面鞏固和提升階段。認真分析專項治理行動工作中存在的問題和不足，按照集中整治和日常嚴管相結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法與分工負責相結(jié)合的原則，建立健全立體化、科學(xué)化、法制化、長效化的校外培訓(xùn)機構(gòu)治理體系，為校外培訓(xùn)真正降溫，為家庭和學(xué)生真正減負，堅決避免專項治理變成“一陣風”。
公布監(jiān)管平臺和專門舉報電話
《方案》規(guī)定，在校外培訓(xùn)機構(gòu)治理行動中，相關(guān)行業(yè)主管部門要負責明確本領(lǐng)域校外培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標準、準入方式等審批管理的相關(guān)政策，并強化日常監(jiān)管。
教育部門負責中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的審批管理；文化和旅游部門負責文化藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的審批管理；體育部門負責體育培訓(xùn)機構(gòu)的審批管理；科技部門負責科普知識培訓(xùn)機構(gòu)的審批管理。
同時，鄭州市成立全市“校外培訓(xùn)機構(gòu)治理”工作專班，建立例會制度，研究解決治理過程中的重點難點問題，組織實施各階段工作任務(wù)。
建立校外培訓(xùn)機構(gòu)定期巡查抽查、責任追究制度，對責任不落實、措施不到位以及失職瀆職、不作為慢作為的單位和有關(guān)責任人公開通報并依紀依規(guī)追究責任。
向社會公布監(jiān)管平臺和專門舉報電話，暢通監(jiān)督舉報途徑、主動接受群眾監(jiān)督。及時公開校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理進展情況，及時曝光一批不具備辦學(xué)資質(zhì)、存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)。